城投集团员工不是事业编制，其员工属于合同工。城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，起源于1991年，承担相应的政府职能，是特殊市场经营体。此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。就好比大多国企里面应该都是企业编制的而非事业编制，但是大领导应该都是公务员任职的，普通员工无事业编制。