根据《中华人民共和国城乡规划法》第40条第一款的规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。也就是说建设工程规划许可证是在城市、镇规划区内进行的建设的合法许可证件。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。是在乡、村庄规划区内建设应取得的规划许可证件。 这两者的实质是一样的，都是规划许可证件，只是适用的建设的地域不同罢了