建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边，纵向到底。主要内容包括：横向方面：各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立责任制时，可以按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。纵向方面：从上到下所有类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级，然后结合本单位的工作实际，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。